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    发布时间: 2021-02-03 02:33首页:主页 > 健康 > 阅读()
    本文摘要:英国是具有多年地方自治权传统的单一制度国家,其地方自治权制度始于中古时代的郡制。英国地方政府向现代化方向的变化主要在19世纪再次发生,是工业化和城市化的产物。随着产业革命的开展,社会结构也再次发生了根本变化,社会公共事务倍增,政府职能大幅度扩大。 现代化促进了新兴城市的发展和市民社会的繁荣,在合理界定了国家和市民社会、中央和地方、政府(包括地方政府)和公民的功能边界后,成为了紧迫的任务。十九世纪成为英国地方政府改革的黄金时代。

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    英国是具有多年地方自治权传统的单一制度国家,其地方自治权制度始于中古时代的郡制。英国地方政府向现代化方向的变化主要在19世纪再次发生,是工业化和城市化的产物。随着产业革命的开展,社会结构也再次发生了根本变化,社会公共事务倍增,政府职能大幅度扩大。

    现代化促进了新兴城市的发展和市民社会的繁荣,在合理界定了国家和市民社会、中央和地方、政府(包括地方政府)和公民的功能边界后,成为了紧迫的任务。十九世纪成为英国地方政府改革的黄金时代。特别是19世纪末开展的几次改革,基本上制定了现代英国地方政府制度的结构,建立了现代英国行政区划的基本框架:英格兰和威尔士实施了郡或郡级市、城区或乡区两级地方政府的设置,在乡区之分设立了教区苏格兰也成立了郡议会,对镇上的管理机构进行了适当的调整。

    20世纪780年代,英国开展了新的地方政府改革。因为,尽管19世纪的地方政府制度改革对英国的现代化进程起了最重要的作用,但到了20世纪中叶以后,这个旧制度的弊病日益暴露。下一个问题是不同地方政府之间规模的大小占优势,责任集中的组织重叠相当严重。

    因此,从1958年到1972年,英国政府设立了专门机构审查地方政府的结构并提交了适当的报告。1972年,英国议会通过了《地方政府改革法》,于1974年4月生效。

    在新制度中,地方行政基本分为两个阶段:下一级为郡,下一级为区。乡下还设有教区级别,首府范围包括村庄及其周围的农场。

    1972年的《地方政府改革法》废除了英格兰和威尔士原来的83郡级市,将58郡削减到47郡,另外将原来的1250郡科市、城市部、乡区调整为333区。另外,在6个大城市地区,有利物浦(默西赛德县)、大曼彻斯特、伯明翰(西米德兰县)、利兹布拉德福德(西约克郡)、另设菲尔德(南约克郡)和纽卡斯尔、森达拉伦敦自古以来就是非常相似的地区。

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    根据1963年保守党政府发表的《伦敦政府法》,每月成立大伦敦议会,分为32个自治团体。1972年的改革还将大伦敦分为大伦敦议会管辖的32个市区,加入了伦敦城。1975年以后,苏格兰地方政府也进行了适当的调整,除了三个岛区实行一级地方政府制度外,其他地方都实行了二级地方政府制度:九个地区分为53个地区,地区又分为几个社区。1986年4月1日生效的《地方政府法》中止了城市郡议会和大伦敦议会,其职权转移到区议会和新的牵引委员会、其他特定机构或政府组织。

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    20世纪90年代,英国行政区划进一步改变。英格兰25个郡开展了新的改组,成立了46个新的单一地方政府机关。

    在苏格兰,原本由9个地区和53个地区组成的二级地方政府系统被29个新成立的单一地方议会取代,原来的3个岛地区议会维持一定。在威尔士,新成立了22个单一的地方政府机构代替原来的8个郡议会和地区议会。1997年议会选举后,工党执政,再次改革地方政府。

    其中三项最重要的措施是,第一,在苏格兰、威尔士和北爱尔兰设立地区议会,实行权力下放。第二,正式成立大伦敦政府,2000年5月在议会选举中产生大伦敦市长和大伦敦议会。第三,将英格兰划分为9个地区(伦敦除外),分别设立地区发展机构。

    2010年保守党和自由民主党的联合政府执政,2011年通过《地方化法》,废除了地区开发机构。另外,英格兰的9个地区只存在于统计资料的意义上,依然具有实际的行政功能,但仅限于欧洲议会选举的选举区划分。与威尔士、苏格兰和北爱尔兰相比,英格兰行政区的设置很复杂,大致可以分为两部分。

    一个是享受郡和区两层机构的行政区,另一个是只设有单一地方政府的行政区。另外设置英格兰共计34个2层机构的行政区包括大伦敦、6个城市郡和27个非城市郡。

    只另外设置单一地方政府机关的行政区有57个,包括55个单一行政区、伦敦城、西利群岛。从1997年开始权力下放后,威尔士、苏格兰和北爱尔兰设有其他地方议会,因此这些地区的行政区划比英格兰简单得多。威尔士共有22个单独的地方议会行政区,苏格兰有32个行政区,北爱尔兰有26个行政区。


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